短信廣告公司--短信通對于短信廣告的建議

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手機短信廣告是一種新型的廣告形式，起步較晚卻發(fā)展迅猛。由于目前監(jiān)管手段比較缺乏，違法短信問題很多，群眾意見很大。工商機關作為廣告監(jiān)督管理的職能部門，在這場與違法短信廣告的戰(zhàn)斗中，應該怎樣積極履行自己的職責？ 手機短信廣告的違法表現(xiàn)主要有以下三種：一是不法行為者移動信息的違法廣告，俗稱“黑短信”，如兜售假文憑假證件、提供高利貸或者色情服務等，且大多存在詐騙陷阱。二是移動增值業(yè)務提供商發(fā)送的誘騙性廣告，用戶一旦回信息就會自動定制某項月租費不等的服務。三是正規(guī)商家（短信廣告公司）發(fā)送的商品或服務廣告，其中不少短信廣告內(nèi)容存在夸大、虛假等違法違規(guī)的情形。 手機廣告的監(jiān)管難點在于：短信廣告應用準入門檻低，事前缺乏審慎的主體審查機制。監(jiān)管措施和技術手段滯后，事中缺乏完善的日常監(jiān)管機制。管轄權確定和調(diào)查取證難，事后缺乏有效的違法查處機制。 調(diào)查取證難以開展。違法廣告短信的發(fā)送和刪除一直處于動態(tài)且比較頻繁，加之目前工商機關還沒有設施對短信廣告進行有效的監(jiān)測，一旦當事人或經(jīng)營商否認違法事實，如何充分有效地搜集固定證據(jù)成為一個難點。 針對以上問題，互億無線有幾點建議： 一、提高手機短信廣告應用準入門檻，建立主體監(jiān)督機制。 建立短信廣告經(jīng)營登記制，適度集中發(fā)布權。通過法制和技術手段限制短信廣告公司和個人的短信廣告發(fā)布權。使工商機關能準確掌握短信廣告經(jīng)營主體信息，有針對性地對短信廣告經(jīng)營實施監(jiān)督和管理。明確手機短信廣告經(jīng)營者的廣告審查責任。短信廣告發(fā)布權集中后，只有專門的短信廣告經(jīng)營機構才是合法的短信廣告發(fā)布者。適度集中短信廣告發(fā)布權后，本著權責相對應的原則，明確短信廣告經(jīng)營者責任。積極實行手機實名制度，建立手機用戶數(shù)據(jù)庫。 二、加強手機短信廣告應用監(jiān)測，完善日常監(jiān)管機制。 強制要求手機廣告自我標記。電信管理部門應利用部門規(guī)范和技術手段強制規(guī)定短信廣告必須進行自我標記，各種控制短信廣告的技術手段也得以實現(xiàn)。建立手機短信廣告動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。堵住違規(guī)短信廣告的源頭，從而實現(xiàn)對各類違法信息的監(jiān)控。拓寬對違法手機短信的投訴渠道。加強短信廣告公司與電信運營商的聯(lián)系，建立完善的用戶投訴處理機制，為用戶提供方便、快捷的投訴查詢渠道，迅速妥善地處理用戶投訴。讓投訴舉報成為發(fā)現(xiàn)違法短信廣告線索的重要渠道之一。 三、加強手機短信廣告應用行政執(zhí)法，嚴格落實查處機制。 明確管轄原則，建議手機短信廣告統(tǒng)一由發(fā)布者所在地管轄。對于由專門的短信廣告公司發(fā)布的，由短信廣告公司所在地管轄；對于商家或個人違法私自發(fā)布的，由商家和個人所在地管轄。明確移動運營商配合舉證的法律責任。執(zhí)法部門在獲得充分授權的情況下，可要求移動運營商提供違法短信發(fā)布主體的真實信息，如發(fā)布的時間、范圍、對象、數(shù)量、內(nèi)容等確認違法短信發(fā)布主體違法發(fā)布行為的各類證據(jù)，解決取證困難問題。